在執(zhí)法辦案實踐中,過期農藥的檢驗結果除了“不合格”之外,還可能出現“假農藥”與“合格”兩種情形,經營者承擔的法律責任不同,執(zhí)法主體也不同。筆者認為,很有必要結合不同的檢驗結果,對處理過期農藥問題作進一步分析。
檢驗結果1:過期農藥是假農藥。包括以非農藥冒充農藥、以此種農藥冒充彼種農藥等情形。
檢驗結果2:過期農藥是劣質農藥。包括不符合農藥產品質量標準(即不合格)、失去使用效能等情形。
對于上述兩種檢驗結果,根據《農藥管理條例》第四十三條規(guī)定,生產、經營假農藥、劣質農藥的,依照《刑法》關于生產、銷售偽劣產品罪或者生 產、銷售偽劣農藥罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關部門沒收假農藥、劣質農藥和違法所 得,并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由農業(yè)行政主管部門吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記 證,由工業(yè)產品許可管理部門吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。由此可見,對于銷售假農藥、劣質農藥的行為,農業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門均 有權依照《農藥管理條例》的規(guī)定作出行政處罰。
檢驗結果3:過期農藥質量仍符合農藥產品質量標準(即合格)。
對于這種檢驗結果,《農藥管理條例》第二十三條規(guī)定,超過產品質量期限的農藥產品,經省級以上農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定 機構檢驗,符合標準的,可以在規(guī)定期限內銷售;但是,必須注明“過期農藥”字樣,并附具使用方法和用量!掇r藥管理條例實施辦法》第三十九條規(guī)定,對經營 未注明“過期農藥”字樣的超過產品質量期限的農藥產品的,由農業(yè)行政主管部門給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得 的,并處3萬元以下的罰款。
由此可見,對于銷售未注明“過期農藥”字樣的超過產品質量期限但經檢驗合格的農藥的行為,由農業(yè)行政主管部門實施行政處罰。